非法捕捞损害生态环境

2019年，镇宁自治县辖区居民吴某某、罗某某、杨某某等三人分别在禁渔期、禁渔区内使用电鱼、地笼网的方式进行非法捕捞，被公安机关现场查获。镇宁自治县人民检察院通过诉前调查后，认为非法捕捞的行为不仅破坏了渔业水域生态环境，而且损害了渔业资源，使社会公共利益受到侵害，应当对受损的渔业生态环境进行修复。

巧用诉前磋商

镇宁自治县检察院经过对案件的评估，决定优化监督方式，提升监督效率和效果，用较为缓和的方式督促县农业农村局依法履行增殖放流的组织、监管职责，在公益诉讼案件中引入诉前磋商程序，于2021年1月19日主持召开非法捕捞案件诉前圆桌会议，邀请县农业农村局对上述案件进行磋商，共议整改方案。此次诉前圆桌会议，明确了县农业农村局对非法捕捞违法案件的整改方式以及整改时限，确保生态环境和渔业资源得到有效修复。

做好后续监督

2021年2月7日下午，在诉前圆桌会议的推动下，镇宁自治县农业农村局组织3名非法捕捞行为人在镇宁自治县西苗坝河（长脚水库）共投放3万余尾鱼苗，修复因非法捕捞对水生态环境造成的破坏，实现了诉前保护公益的最佳司法效果。

镇宁自治县人民检察院在办理行政公益诉讼案件中，结合行政机关意见，构筑与行政机关交流平台，通过在公益诉讼诉前程序中引入诉前磋商，优化行政诉前程序，促进行政机关依法行政，实现与行政机关双赢，维护社会公共利益多赢，合力推动公益诉讼制度共赢的效果。（王瀛）